Декларация МЧС РБ бн 12.05.2016 Регламент между Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Международной организацией гражданской обороны по обмену информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного гуманитарного реагирования

Регламент между Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Международной организацией гражданской обороны по обмену информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного гуманитарного реагирования

Вступил в силу 12 мая 2016 года

1.Общие положения

1.1.Регламент между Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – МЧС Республики Беларусь) и Международной организацией гражданской обороны (далее – МОГО) по обмену информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного гуманитарного реагирования (далее – Регламент) разработан в целях организации взаимодействия и определения порядка обмена информацией в случае угрозы либо возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также в целях оперативного реагирования на них.

1.2.Регламент определяет порядок (основные правила) обмена информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного гуманитарного реагирования (далее – информация) между МЧС Республики Беларусь и МОГО.

1.3.Обмен информацией организуется и осуществляется в целях поддержания взаимодействия между МЧС Республики Беларусь и МОГО, принятия своевременных и согласованных решений на выделение сил и средств, необходимых для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  включая тушение пожаров, оказания гуманитарной помощи населению.

1.4.В настоящем Регламенте используются следующие понятия:

Чрезвычайная ситуация – обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Информация в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного гуманитарного реагирования – сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда, причиненного окружающей среде, и материального ущерба в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда, причиненного окружающей среде, и материального ущерба, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные работы – неотложные работы в зоне чрезвычайной ситуации по спасанию людей, материальных и культурных ценностей,  снижению размеров вреда, причиняемого окружающей среде, а также по локализации чрезвычайной ситуации и ликвидации или уменьшению уровня воздействия опасных факторов, характерных для нее, проводимые в условиях, угрожающих жизни и здоровью людей, для выполнения которых требуются специальная подготовка, экипировка и оснащение спасателей.

Чрезвычайное гуманитарное реагирование – предоставление помощи путем экстренного направления отрядов по оказанию помощи, оснащения и материалов помощи, а также выполнения конкретных задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и в других сферах.

Взаимодействие сторон – целенаправленная управленческая деятельность, согласованная по целям, задачам, месту, времени и способам действий органов управления и сил.

Взаимодействие достигается единым (совместным) оперативным планированием, постановкой и уточнением задач с учетом изменения обстановки (хода работ), отдачей согласованных по содержанию распоряжений, непрерывной координацией действий и контролем их результатов.

1.5.Информационные ресурсы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного гуманитарного реагирования подразделяются на оперативную и плановую информацию.

К оперативной информации относятся сведения о прогнозируемых и (или) возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, сведения о силах и средствах, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного гуманитарного реагирования, а также об их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание гуманитарной помощи населению.

К плановой информации относятся сведения об организациях и их деятельности, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, чрезвычайному гуманитарному реагированию.

При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации.

1.6.МЧС Республики Беларусь и МОГО в целях оперативного обмена информацией совместно организуют работы по:

созданию и развитию совместных информационных систем (баз данных) по обмену информацией для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, чрезвычайному гуманитарному реагированию;

развитию и совершенствованию информационно-аналитического обеспечения МЧС Республики Беларусь и МОГО;

подготовке и проведению совместных учений и тренировок, совещаний, семинаров по обмену опытом и консультаций по вопросам, представляющим взаимный интерес.

2.Организация обмена информацией

2.1.Обмен информацией и уточнение складывающейся обстановки по чрезвычайной ситуации осуществляется на русском и/или английском языке с использованием действующих информационно-коммуникационных ресурсов по существующим средствам связи.

2.2.МЧС Республики Беларусь и МОГО осуществляют всесторонний обмен информацией, касающейся предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного гуманитарного реагирования.

2.3.Выполнение задач по сбору, обработке и передаче оперативной и плановой информации возлагается на Государственное учреждение «Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации МЧС Республики Беларусь» (далее – РЦУРЧС МЧС Республики Беларусь) и Международный центр мониторинга и координации МОГО (далее – МЦМК МОГО).

2.4.Для обеспечения взаимодействия во всех режимах функционирования МЦМК МОГО передает в РЦУРЧС МЧС Республики Беларусь в первоочередном обязательном порядке сведения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, которые могут иметь трансграничный характер, представляющий угрозу для Республики Беларусь, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и дополнительно требуемых силах и средствах.

2.5.РЦУРЧС МЧС Республики Беларусь передает в МЦМК МОГО информацию о чрезвычайных ситуациях, для ликвидации которых требуется привлечение сил и средств МОГО, готовности сил и средств к участию в проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайному гуманитарному реагированию, ходе работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию гуманитарной помощи пострадавшему населению.

2.6.Информация, поступившая в РЦУРЧС МЧС Республики Беларусь и в МЦМК МОГО, доводится до заинтересованных.

3.Заключительные положения

3.1.РЦУРЧС МЧС Республики Беларусь и МЦМК МОГО незамедлительно информируют друг друга о всех событиях, которые могут привести к затруднениям в обеспечении информационного обмена: изменение организационной структуры, адресов, проблемы со связью и т.д.

3.2.При возникновении конфликтной ситуации, связанной с передачей, получением, подтверждением получения, нечитаемостью информации и другими случаями РЦУРЧС МЧС Республики Беларусь и МЦМК МОГО незамедлительно извещают друг друга с изложением обстоятельств возникновения конфликтной ситуации, ее предполагаемых причин и способов решения.

3.3.РЦУРЧС МЧС Республики Беларусь и МЦМК МОГО ежегодно до 25 декабря и по мере изменения обмениваются списками ответственных представителей, контактных лиц по осуществлению взаимодействия и технических специалистов по организации видеоконференцсвязи.

3.4.Настоящий Регламент вступает в силу с момента его подписания и действует неопределенный срок, если МЧС Республики Беларусь и МОГО не примут иного решения.

3.5.Регламент может быть изменен по взаимному согласию МЧС Республики Беларусь и МОГО. Изменения и дополнения к настоящему Регламенту, принимаемые по предложению сторон, оформляются в письменном виде и становятся его неотъемлемой частью со дня их утверждения.

3.6.Все споры и разногласия, возникшие в связи с настоящим Положением, решаются МЧС Республики Беларусь и МОГО путем переговоров с документальным оформлением принятых решений.

4.Адреса информационного взаимодействия:

Государственное учреждение

«Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации МЧС Республики Беларусь»

Международный центр мониторинга и координации Международной организации гражданской обороны

почтовый адрес: ул. Иерусалимская, 4, 220004, г. Минск,

Республика Беларусь телефон: +375 17 209 27 01;

+375 17 209 27 08

факс: +375 17 209 27 59

электронная почта: erc@mchs.gov.by

почтовый адрес: Шеман де Сюрвиль, 10-12, CH-1213, г. Женева,

Швейцарская Конфедерация телефон: +41 22 879 69 69;

+41 22 544 12 00 ext: 801

факс: +41 22 879 69 79

электронная почта: icdo@icdo.org